_____ INFORME N.° DFOE-GOB-IF-00017-2022 20 de diciembre, 2022 INFORME DE AUDITORÍA OPERATIVA SOBRE LA EFICACIA DEL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA GOBERNANZA DEL SECTOR 2022 CONTENIDO Resumen Ejecutivo 4 1. Introducción 6 ORIGEN DE LA AUDITORÍA 6 OBJETIVOS 7 ALCANCE 7 CRITERIOS DE AUDITORÍA 7 METODOLOGÍA APLICADA 8 ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA 9 LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA 10 GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO 10 COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA 13 SIGLAS 14 2. Resultados 15 FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA 15 LAS ACCIONES DE RECTORÍA NO HAN SIDO EFICACES EN LA ARTICULACIÓN DE LOS ACTORES PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA 15 LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS DISEÑADAS POR EL ESTADO COSTARRICENSE REPRESENTAN ESFUERZOS INSTITUCIONALES AISLADOS CON VISIÓN DE CORTO Y MEDIANO PLAZO 19 3. Conclusiones 24 4. Disposiciones 25 AL SEÑOR GERALD CAMPOS VALVERDE EN SU CALIDAD DE MINISTRO RECTOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 25 FIGURAS FIGURA N.° 1 VARIABLES DE LA AUDITORÍA OPERATIVA SOBRE LA EFICACIA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA 7 FIGURA N.° 2 CONFORMACIÓN DEL SECTOR SEGURIDAD CIUDADANA Y JUSTICIA 2022-2026 13 FIGURA N.° 3 INSTITUCIONES PÚBLICAS QUE CONFORMAN EL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA 17 - 2 - Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica http://www.cgr.go.cr/ GRÁFICOS GRÁFICO N.° 1 VARIACIÓN ANUAL DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL RESPECTO DEL TOTAL DEL PODER EJECUTIVO 21 GRÁFICO N.° 2 VARIACIÓN ANUAL DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL EN LOS PROGRAMAS RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD CIUDADANA 22 ANEXOS ANEXO N.° 1 GLOSARIO 27 ANEXO N.° 2 FICHA DE INDICADORES PARA MEDIR LA EFICACIA DEL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIU ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza M1-05-GE-01 V6 Al contestar refiérase al oficio Nº 22963 20 de diciembre, 2022 DFOE-GOB-0505 Señora Xinia Solís Torres Auditora Interna MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA CORREO: xinia.solis@presidencia.go.cr Señora Ivette Rojas Ovares Auditora Interna MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ CORREO: irojas@mj.go.cr AuditoriaInterna@mj.go.cr Señora Karol Ramírez Cascante Auditora Interna a.i. MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA CORREO: kcascante@msp.go.cr Asunto: Remisión del informe n.° DFOE-GOB-IF-00017-2022, Auditoría Operativa sobre la eficacia del funcionamiento del Sistema de Seguridad Ciudadana para la Gobernanza del Sector Para su conocimiento, se remite copia del informe n.° DFOE-GOB-IF-00017-2022, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría operativa sobre la eficacia del funcionamiento del Sistema de Seguridad Ciudadana para la Gobernanza del Sector. Con respecto a las disposiciones del citado informe, el Área de Seguimiento para la Mejora Pública de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera. Atentamente, Falon Stephany Arias Calero GERENTE DE ÁREA RLM/SBA/ghj Adj: Lo indicado Ci: Área de Seguimiento para la Mejora Pública Archivo G: 2022000353-1 Exp: CGR-INAU-2022000417 Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:irojas@mj.go.cr http://www.cgr.go.cr/ 2022-12-20T11:32:45-0600 ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza M1-05-GE-01 V6 Al contestar refiérase al oficio Nº 22959 20 de diciembre, 2022 DFOE-GOB-0504 Señora Natalia Díaz Quintana Ministra MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA CORREO: despacho.ministra@presidencia.go.cr marisol.miranda@presidencia.go.cr Señor Gerald Campos Valverde Ministro MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ CORREO: despachoministerial@mj.go.cr mruiz@mj.go.cr Señor Jorge Luis Torres Carrillo Ministro MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA CORREO: despachoministro@msp.go.cr kvargass@msp.go.cr Asunto: Remisión del informe n.° DFOE-GOB-IF-00017-2021, informe de auditoría operativa sobre la eficacia del funcionamiento del Sistema de Seguridad Ciudadana para la Gobernanza del Sector Se remite el informe N.° DFOE-GOB-IF-00017-2021, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría operativa sobre la eficacia del funcionamiento del Sistema de Seguridad Ciudadana para la Gobernanza del Sector. La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución N.° R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta, N.° 242, del 14 de diciembre de 2015. En los lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho debe designar y comunicar al Área de Seguimiento para la Mejora Pública, los datos del responsable del expediente de cumplimiento, a quien le corresponderá la ta ...

INFORME N.° DFOE-BIS-IF-00018-2022 16 de diciembre de 2022 INFORME DE LA AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LAS ACCIONES PARA IMPLEMENTAR LA POLÍTICA VINCULADA CON EL CUMPLIMIENTO DEL ODS 1 (ERRADICAR LA POBREZA), EN EL CONTEXTO DE LA PANDEMIA DEL COVID-19 Y LA DISMINUCIÓN DE BRECHAS DE GÉNERO 2022 CONTENIDO Resumen Ejecutivo 3 1. Introducción 6 ORIGEN DE LA AUDITORÍA 6 OBJETIVOS 7 ALCANCE 7 CRITERIOS DE AUDITORÍA 7 METODOLOGÍA APLICADA 7 ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA 7 GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO 8 COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA 9 SIGLAS 10 2. Resultados 11 ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN ASOCIADO AL ODS 1 (FIN DE LA POBREZA) 11 Debilidades en la articulación y coordinación política ejercida por el Gobierno en relación con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 1 11 MEDICIÓN, MONITOREO Y MECANISMOS DE EVALUACIÓN DEL AVANCE HACIA EL LOGRO DEL ODS 1 13 Deficiencias en la medición, monitoreo y evaluación en el cumplimiento de las metas 1.2 y 1.3 del ODS 1 13 ACCIONES IMPLEMENTADAS PARA ALCANZAR EL ODS 1 CON ENFOQUE DE GÉNERO EN EL CONTEXTO DE LA PANDEMIA DE COVID-19 15 Las acciones de atención a la pobreza cumplen con la incorporación de un enfoque de género 15 El Gobierno implementó acciones para mitigar el impacto de la pandemia Covid-19 17 3. Conclusiones 18 4. Disposiciones 19 FIGURAS FIGURA N.° 1 MODELO DE GOBERNANZA DE LOS ODS EN COSTA RICA 9 - 2 - Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica http://www.cgr.go.cr/ Resumen Ejecutivo ¿QUÉ EXAMINAMOS? La auditoría de carácter especial tuvo como objetivo determinar si las acciones para implementar la política asociada al logro del Objetivo de Desarrollo Sostenible 1 “Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo” (ODS1), específicamente las metas 1.21 1 (disminución de la ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social Al contestar refiérase al oficio No. 22755 16 de diciembre de 2022 DFOE-BIS-0725 Licenciada Marianela Navarro Romero. Auditora a.i. General INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL MNavarro@imas.go.cr Estimada señora: Asunto: Remisión del Informe Nro. DFOE-BIS-IF-00018-2022, Auditoría (de carácter especial sobre las acciones para implementar la política vinculada con el cumplimiento del ODS 1 (Erradicar pobreza), en el contexto de la pandemia del Covid19 y la disminución de brechas de género. Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe Nro. DFOE-BIS-IF- 00018-2022, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de carácter especial sobre las acciones para implementar la política vinculada con el cumplimiento del ODS 1 (Erradicar pobreza), en el contexto de la pandemia del Covid19 y la disminución de brechas de género. Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de la Mejora Pública, a cargo del seguimiento de disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera. Atentamente, Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA Gerente de Área JPA/DMG/JML/MCB,jsm Ce Área de Seguimiento para la Mejora Pública Copiador G: 2022002392-1 Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica 2022-12-16T09:11:14-0600 ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social Al contestar refiérase al oficio No. 22754 16 de diciembre 2022 DFOE-BIS-0724 Licenciado Marco Jiménez Rodríguez Auditor Interno MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN NACIONAL Y POLÍTICA ECONÓMICA mjimenez@mideplan.go.cr Estimado señor: Asunto: Remisión del Informe Nro. DFOE-BIS-IF-00018-2022, Auditoría (de carácter especial sobre las acciones para implementar la política vinculada con el cumplimiento del ODS 1 (Erradicar pobreza), en el contexto de la pandemia del Covid19 y la disminución de brechas de género. Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe Nro. DFOE-BIS-IF- 00018-2022, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de carácter especial sobre las acciones para implementar la política vinculada con el cumplimiento del ODS 1 (Erradicar pobreza), en el contexto de la pandemia del Covid19 y la disminución de brechas de género. Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de la Mejora Pública, a cargo del seguimiento de disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera. Atentamente, Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA Gerente de Área JPA/DMG/JML/MCB,jsm Ce Área de Seguimiento para la Mejora Pública Copiador G: 2022002392-1 Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica 2022-12-16T09:10:41-0600 ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social Al contestar refiérase al oficio No. 22749 16 de diciembre, 2002_ DFOE-BIS-0723 Licenciada Xinia Solís Torres Auditora Interna MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA xinia .solis@presidencia.go.cr Estimada señora: Asunto: Remisión del Informe Nro. DFOE-BIS-IF-00018-2022, Auditoría (de carácter especial sobre las acciones para implementar la política vinculada con el cumplimiento del ODS 1 (Erradicar pobreza), en el contexto de la pandemia del Covid19 y la disminución de brechas de género. Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe Nro. DFOE-BIS-IF- 00018-2022, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de carácter especial sobre las acciones para implementar la política vinculada con el cumplimiento del ODS 1 (Erradicar pobreza), en el contexto de la pandemia del Covid19 y la disminución de brechas de género. Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de la Mejora Pública, a cargo del seguimiento de disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera. Atentamente, Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA Gerente de Área JPA/DMG/JML/MCB,jsm Ce Área de Seguimiento para la Mejora Pública Copiador G: 2022002392-1 Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica 2022-12-16T09:10:13-0600 ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social Al contestar refiérase al oficio No. 22748 16 de diciembre de 2022 DFOE-BIS-0722 Máster Natalia Díaz Quintana Ministra MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA natalia.diaz@presidencia.go.cr Máster Laura Fernández Delgado Ministra MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN NACIONAL POLÍTICA Y ECONÓMICA laura.fernandez@mideplan.go.cr Máster Yorleny León Marchena Presidenta Ejecutiva INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL yleon@imas.go.cr Estimadas señoras: Asunto: Remisión del informe N.° DFOE-BIS-IF-00018-2022, Auditoría de Carácter Especial sobre las acciones para implementar la política vinculada con el cumplimiento del ODS 1 (Erradicar pobreza), en el contexto de la pandemia del Covid-19 y la disminución de brechas de género. Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe N.° DFOE-BIS-IF-00018- 2022, elaborado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de carácter especial sobre las acciones para implementar la política vinculada con el cumplimiento del ODS 1 (Erradicar pobreza), en el contexto de la pandemia del Covid-19 y la disminución de brechas de género. La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para el cumplimiento de lo dispuesto por el Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución N.° R-DC-144-2015, publicados en La Gaceta N.° 242 del 14 de diciembre del 2015. Contraloría General de la República T: ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social Al contestar refiérase al oficio N.° 22164 06 de diciembre de 2022 DFOE-BIS-0685 Señor Olger Sánchez Carrillo Auditor Interno CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL auditoria_interna@ccss.sa.cr Estimado señor: Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-BIS-IF-00016-2022, sobre los resultados de la Auditoría operativa sobre la eficacia de las acciones para implementar la política de vacunación por parte de la Caja Costarricense de Seguro Social, el Ministerio de Salud y la Comisión Nacional de Vacunación y Epidemiología Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe N.° DFOE-BIS-IF-00016- 2022, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría operativa sobre la eficacia de las acciones para implementar la política de vacunación por parte de la Caja Costarricense de Seguro Social, el Ministerio de Salud y la Comisión Nacional de Vacunación y Epidemiología. Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área Seguimiento para la Mejora Pública de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han cumplido o no. Atentamente, Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA. Gerente de Área RCR/MMV/jsm Adjunto: Lo indicado Ce: Lic. Carlos Morales Castro, Gerente del Área de Seguimiento para la Mejora Pública Copiador G: 2022000035-1 Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica 2022-12-06T10:50:03-0600 ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social Al contestar refiérase al oficio N.° 22165 06 de diciembre de 2022 DFOE-BIS-0686 Señora Bernardita Irola Bonilla Auditora Interna MINISTERIO DE SALUD auditoria.interna@misalud.go.cr Estimada señora: Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-BIS-IF-00016-2022, sobre los resultados de la Auditoría operativa sobre la eficacia de las acciones para implementar la política de vacunación por parte de la Caja Costarricense de Seguro Social, el Ministerio de Salud y la Comisión Nacional de Vacunación y Epidemiología Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe N.° DFOE-BIS-IF-00016- 2022, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría operativa sobre la eficacia de las acciones para implementar la política de vacunación por parte de la Caja Costarricense de Seguro Social, el Ministerio de Salud y la Comisión Nacional de Vacunación y Epidemiología. Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área Seguimiento para la Mejora Pública de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han cumplido o no. Atentamente, Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA. Gerente de Área RCR/MMV/jsm Adjunto: Lo indicado Ce: Lic. Carlos Morales Castro, Gerente del Área de Seguimiento para la Mejora Pública Copiador G: 2022000035-1 Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica 2022-12-06T10:50:31-0600 ] ...